Umiddelbart ligner denne formulering ikke et forbehold, men det, som ligger i sætningen, er, at Danmark alene vil deltage i samarbejdet om retlige og indre anliggender på mellemstatsligt og ikke på overstatsligt grundlag.
Med Maastricht-traktaten blev samtlige samarbejdsområder inden for retlige og indre anliggender (med undtagelse af dele af visumpolitikken) placeret i det mellemstatslige samarbejde i søjle 3.
Forbeholdet skyldes, at der samtidig blev skabt mulighed for, at Rådet med enstemmighed kunne beslutte at overføre en række af samarbejdsområderne til det overstatslige samarbejde i søjle 1.
Med Amsterdam-traktaten blev det besluttet at gøre dele af det mellemstatslige samarbejde om retlige og indre anliggender til overstatsligt samarbejde. Bestemmelserne om visum, asyl, indvandring og andre politikker i forbindelse med den fri bevægelighed for personer blev derfor flyttet over i EF-traktaten (afsnit IV i EF-traktaten, artikel 61–69), dvs. det overstatslige samarbejde.
Denne overflytning aktiverede det danske forbehold, og det er herefter præciseret i protokollen om Danmarks stilling, at Danmark ikke deltager i Rådets vedtagelse af beslutninger, der foreslås i henhold til afsnit IV i EF-traktaten, og at Danmark ikke påføres finansielle følger af sådanne beslutninger, bortset fra de administrationsomkostninger, der påhviler institutionerne.
Det danske forbehold gælder dog ikke over for de bestemmelser, som udpeger de tredjelande, hvis statsborgere skal have visum for at passere EU’s ydre grænser, eller bestemmelser vedrørende ensartet udformning af visa. Dette skyldes, at disse to emner allerede ved Maastricht-traktatens vedtagelse var placeret i bestemmelserne om det overstatslige samarbejde i søjle 1.
Det er i øvrigt i både Edinburgh-afgørelsen og protokollen om Danmarks stilling præciseret, at Danmark til enhver tid i overensstemmelse med sine forfatningsmæssige bestemmelser kan underrette de øvrige medlemslande om, at det ikke længere ønsker at benytte sig af alle eller en del af bestemmelserne i Edinburgh-afgørelsen eller protokollen. I så fald vil Danmark fuldt ud gennemføre alle de til den tid gældende relevante bestemmelser m.m., som er vedtaget på områderne.
Vil du vide mere?
Sidst opdateret: 26-04-2011 - Birgitte Mårup