Hvad betyder kvalificeret flertal?

Ved kvalificeret flertal har hvert land ikke en stemme

Spørgsmålets fulde ordlyd:

Svar

Kvalificeret flertal er, når EU-landene ved afstem­ninger om lovgivningen ikke har én stemme. I stedet for er hvert land tildelt et forskelligt antal stemmer, hvilket også kaldes stemmevægte.

Kvalificeret flertal er hovedreglen, når Rådet skal træffe afgørelse. 

EU's nye traktat, Lissabontraktaten, har indført en ny måde at beregne kvalificeret flertal på. Den nye måde at beregne kvalificeret flertal på skal dog først anvendes fra 1. november 2014. Derfor gennemgås begge former for kvalificeret flertal nedenfor.

Kvalificeret flertal indtil 1. november 2014
I de regler om kvalificeret flertal, der gælder indtil 1. november 2014, har de 27 EU-lande tilsammen 345 stemmevægte. F.eks. har Danmark syv stemmevægte ud af de 345. Der er fire lande, som har det største antal stemmevægte på 29: Tyskland, Frankrig, Storbritannien og Italien. Malta har det mindste antal stemmevægte - tre.

For at der er kvalificeret flertal, skal tre krav opfyldes:

1. 255 ud af 345 stemmevægte
Kvalificeret flertal betyder, at de lande, som stemmer for et forslag tilsammen skal have mindst 255 stemmevægte. F.eks. vil Danmark sammen med de fem ovennævnte lande have 126 stemmevægte, hvilket ikke er nok til kvalificeret flertal.

2. Et flertal af landene
Ud over at der skal være 255 stemmevægte bag et forslag, skal de 255 stemmevægte samtidig komme fra et flertal af EU-landene. I de tilfælde, hvor det ikke er Kommissionen, som har fremsat et forslag, skal 2/3 af medlemslandene stemme for forslaget.

3. 62 % af EU's samlede befolkning
Derudover kan et EU-land kræve, at det kontrolleres, at det kvalificerede flertal af stemmevægte omfatter mindst 62 % af EU’s samlede befolkning.

Kvalificeret flertal efter 1. november 2014
Spørgsmålet om, hvor meget et lands stemme skal vægtes ved afstemning i Rådet, var et af de vanskelige emner under forhandlingerne om Lissabontraktaten. Derfor er der overgangsregler for brug af den nye måde at opgøre kvalificeret flertal på. De nye regler skal først anvendes fra den 1. november 2014. Herefter har landene i en periode mulighed for at forlange, at kvalificeret flertal alligevel skal beregnes efter de gamle regler (indtil 31. marts 2017).

Formålet med de nye regler er, at forenkle metoden. Den nye metode indebærer derfor et krav om en slags "dobbelt flertal".

1. Et flertal af lande
For det første skal et flertal af lande stemme for forslaget. Hovedreglen er 55 % - det vil sige at i et EU med 27 lande, skal mindst 15 lande være for et forslag.

2. Et flertal af befolkningen
For det andet skal dette flertal af lande repræsentere mindst 65 % af EU's samlede befolkning. Det vil sige ca. 325 ud af EU's ca. 500 mio. borgere.

Kravet om et vist antal lande skal tilgodese de små lande. På den anden side tilgodeses de store lande ved kravet om, at en vis del af EU's befolkning er repræsenteret af landene, som støtter forslaget.

Blokerende mindretal
Kravet om at mindst 65 % af EU's befolkning skal være repræsenteret af de lande, som stemmer for et forslag, ville umiddelbart kunne betyde, at tre store lande, som f.eks. Frankrig, Tyskland og Storbritannien, som tilsammen repræsenterer mere end 35 % af EU's befolkning, ville kunne blokere for vedtagelsen af et forslag. Derfor er det et krav, at et blokerende mindretal skal bestå af mindst fire lande, som tilsammen repræsenterer mere end 35 % af EU's befolkning.

Vil du vide mere:

• Beregn kvalificeret flertal på EU-Oplysningens "flertalsberegner"
  
• Se hvilke stemmevægte de enkelte EU-lande har
  
• Læs om Lissabontraktaten