Spørgsmålets fulde ordlyd:
Hvad er en forordning?Svar
”Forordning” er en betegnelse for én af de forskellige typer af retsakter, der anvendes i EU.
De klassiske regler i EU-samarbejdet er omtalt i artikel 288 i Traktaten om Den Europæiske Unions Funktionsmåde (TEUF) – nemlig forordninger, direktiver, afgørelser, udtalelser og henstillinger. Artikel 288 er ikke hjemmel, det vil sige det juridiske grundlag, for at udstede reglerne, men bestemmelsen definerer reglernes retsvirkning.
Ifølge traktaten er det som udgangspunkt op til EU-lovgiveren at vælge hvilken type retsakt, der skal anvendes. Der er dog flere af traktatens hjemmelsbestemmelser, som tager stilling til hvilken regeltype, der skal udarbejdes. F.eks. skal der ved anvendelse af artikel 115 TEUF vedrørende det indre marked udstedes direktiver.
Om forordninger hedder det: ” En forordning er almengyldig. Den er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.”
At en forordning er ”almengyldig” betyder, at den ikke er rettet mod en bestemt personkreds i modsætning til en beslutning rettet mod f.eks. en bestemt institution eller virksomhed eller et mindre antal personer, som klart kan udpeges.
Derudover kan forordningerne umiddelbart anvendes i medlemsstaterne og medføre pligter og rettigheder direkte for borgerne i de enkelte EU-lande. Der kræves derfor ikke national lovgivning for, at forordningerne gælder som lovgivning i medlemsstaterne. Det er blandt andet forordningernes umiddelbare anvendelighed, som er med til at gøre EU-samarbejdet specielt i forhold til det traditionelle internationale samarbejde mellem lande. Selv om forordningerne gælder direkte i medlemslandene er der dog ofte tale om, at landene selv skal fastsætte supplerende bestemmelser – f.eks. om straf i tilfælde af overtrædelse af en forordning.
Artikel 288 TEUF er ikke en udtømmende opregning af reglerne, der anvendes inden for EU. Nogle af de øvrige regler er beskrevet i traktaten, og er ganske specifikke retsakter med forskellig rækkevidde og karakter. Det gælder f.eks. udtrykket ”retningslinjer”, der anvendes i artikel 121 TEUF i forbindelse med samordning af medlemslandenes økonomiske politikker.
Derudover indeholder EU-traktaten bestemmelser om de regler, der anvendes i forbindelse med den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik.
Vil du vide mere?
- Læs mere om direktiver, forordninger og EU's øvrige retsakter her
- Hvad er et direktiv?
- Hvad er nærhedsprincippet?
- Hvilke beslutningsprocedurer er der i EU?
- Hvor kan jeg finde EU’s regler?
- Kan Kommissionen vedtage regler?
Sidst opdateret: 01-08-2011 - Martin Jørgensen